我國正處于人口發(fā)展轉(zhuǎn)型與衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。近年來，北京市不斷完善生育政策，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生健康委主任劉俊彩在接受政知見專訪時(shí)介紹，2025年，北京市審核完成了32.8萬人育兒補(bǔ)貼申請(qǐng)，10.48億元已發(fā)放到位。

2026年，北京將繼續(xù)推動(dòng)生育支持政策和激勵(lì)措施落實(shí)落地，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。進(jìn)一步落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)、生育休假等各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)建設(shè)生育友好城市、生育友好單位，試點(diǎn)建設(shè)生育友好社區(qū)。

△全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)健委主任劉俊彩

10.48億育兒補(bǔ)貼已發(fā)放到位

政知見：2025年7月，《北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施》發(fā)布，圍繞四方面出臺(tái)67項(xiàng)具體舉措。去年以來，在完善生育支持政策方面，都做了哪些工作？相關(guān)政策整體落地成效如何？

劉俊彩：我們一方面積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門及各區(qū)從法律和制度保障、時(shí)間支持、經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持、社會(huì)支持、文化支持等方面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。另一方面積極發(fā)揮衛(wèi)生健康資源優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)現(xiàn)行政策落地實(shí)施、優(yōu)化健康服務(wù)水平、推動(dòng)育幼精準(zhǔn)服務(wù)、倡導(dǎo)積極婚育觀等方面做實(shí)做細(xì)?？偟膩碚f，取得了積極成效。

比如，大家都很關(guān)注的育兒補(bǔ)貼。北京市在2025年審核完成了32.8萬人育兒補(bǔ)貼申請(qǐng)，10.48億元已發(fā)放到位。

除了直接經(jīng)濟(jì)支持，北京還落實(shí)了生育津貼直接發(fā)放參保女職工個(gè)人，較大幅度提高產(chǎn)前檢查醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，傾斜支持多子女家庭購房購車需求等一系列多元支持和保障措施。

“小小孩”的托育服務(wù)也是我們系列生育支持措施的重中之重。在降低群眾入托負(fù)擔(dān)方面，按照就近就便原則著力增加群眾認(rèn)可度高的公辦幼兒園托班和社區(qū)嵌入式托育，積極發(fā)展臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等多元托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，全市普惠托位增至4.1萬個(gè)。

今年普惠托位占比將提高到68%

政知見：今年政府工作報(bào)告和“十五五”規(guī)劃綱要草案都對(duì)降低生育、養(yǎng)育、教育成本提出了要求。在“十五五”開局之年，建設(shè)生育友好型社會(huì)，北京會(huì)有哪些新舉措？

劉俊彩：人口問題是“國之大者”，完善生育支持政策、建設(shè)生育友好型社會(huì)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。

2026年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和考察北京重要講話精神，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)生育支持政策和激勵(lì)措施落實(shí)落地，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。進(jìn)一步完善生育友好型社會(huì)配套支持政策，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)、生育休假等各項(xiàng)支持政策。推動(dòng)建設(shè)全國生育友好城市、生育友好單位，試點(diǎn)建設(shè)生育友好社區(qū)。

在育幼服務(wù)方面，北京已經(jīng)建成了41家生育友好醫(yī)院、52家兒童友好醫(yī)院。全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院實(shí)現(xiàn)了兒科門診全覆蓋，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可提供兒童診療服務(wù)。今年，我們要改進(jìn)早孕關(guān)愛門診服務(wù)，加強(qiáng)孕早期咨詢指導(dǎo)，擴(kuò)大生育友好、兒童友好醫(yī)院覆蓋面，再新增建設(shè)生育友好醫(yī)院15家，啟動(dòng)第9批緊密型兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升兒科診療服務(wù)能力，增加基層兒科服務(wù)供給。推進(jìn)實(shí)施孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，提升生育全程服務(wù)水平。加強(qiáng)全域兒童友好城市建設(shè)，營造有利于婦女發(fā)展的良好環(huán)境。

在“小小孩”服務(wù)保障方面，要優(yōu)化普惠托育服務(wù)政策，推進(jìn)托幼一體化優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，支持符合條件的幼兒園提供托育服務(wù)，今年要新增普惠托位1000個(gè)、普惠托位占比提高到68%。深化醫(yī)育結(jié)合，推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)育結(jié)合指導(dǎo)中心建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，依托首都相關(guān)專家及醫(yī)療衛(wèi)生、托育服務(wù)等資源，打造權(quán)威性、精準(zhǔn)性的嬰幼兒照護(hù)和科學(xué)育兒“育兒京講”平臺(tái)。

此外，還要倡導(dǎo)積極婚育觀。深化京津冀區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)三地工作融合，培育生育友好典型，打造一批文化宣傳精品。開展生育友好宣傳月活動(dòng)，組織家庭健康主題活動(dòng)。推動(dòng)家庭健康指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層覆蓋面。

△2025年5月，北京市首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開辦普惠托育園和科學(xué)育兒指導(dǎo)驛站，分別在昌平沙河和北七家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心揭牌運(yùn)行

優(yōu)化居家醫(yī)療服務(wù)供給

政知見：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)備受市民關(guān)注。北京提出，“十五五”時(shí)期要優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。如何讓市民在家門口就能享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)？

劉俊彩：北京市始終將強(qiáng)基層、固基礎(chǔ)、?；緮[在衛(wèi)生健康工作的突出位置，在體系建設(shè)、人才培育、服務(wù)提升等方面持續(xù)發(fā)力，基層衛(wèi)生健康主要發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)居全國首位。

“十四五”期間，北京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診療量年均增速9.7%以上，2025年較2020年增長60%左右，15-30分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈進(jìn)一步織牢。深化基層預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)，90余家三級(jí)公立醫(yī)院提前兩周向基層投放50%以上號(hào)源。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全人群簽約率達(dá)到48%以上。加強(qiáng)基層用藥保障，2025年提供缺藥登記服務(wù)33.9萬人次，5周及以上長期處方數(shù)量同比增加48.29%。

同時(shí)加大財(cái)政投入，完善激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向生崗位待遇，基層高級(jí)職稱政策向基層傾斜。

下一步，按照醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程要求，北京市要圍繞短板弱項(xiàng)持續(xù)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化基層布局建設(shè)，因地制宜推動(dòng)“固定+遠(yuǎn)程+移動(dòng)”鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系，加快村衛(wèi)生室一體化建設(shè)。大力提升服務(wù)能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，拓展基層服務(wù)項(xiàng)目，改善基層康復(fù)護(hù)理設(shè)施，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，優(yōu)化居家醫(yī)療服務(wù)供給。強(qiáng)化信息技術(shù)賦能，積極推進(jìn)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，鼓勵(lì)人工智能技術(shù)的基層應(yīng)用，進(jìn)一步賦能基層提質(zhì)增效。

兩家醫(yī)院試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)首診

政知見：近年來，國家大力推進(jìn)人工智能的應(yīng)用及發(fā)展。目前在北京人工智能醫(yī)療應(yīng)用有何最新成果？

劉俊彩：經(jīng)過各方努力，目前人工智能與醫(yī)療健康雙向賦能已取得了階段性成果。

在賦能基層方面，可以讓群眾“少得病、晚得病”。比如，同仁醫(yī)院AI眼底相機(jī)在社區(qū)服務(wù)400萬人次，慢病風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)超9.5萬人次；安貞醫(yī)院“先心安”大模型落地西北、西南7省，惠及130萬孕婦；北大醫(yī)院腎病大模型在53家基層機(jī)構(gòu)應(yīng)用，腎臟慢病預(yù)警與治療率分別提升15%和10%。

在賦能行業(yè)方面，可以讓群眾“好看病、看好病”。比如，協(xié)和醫(yī)院“太初”大模型將罕見病診斷縮短至4周；天壇醫(yī)院卒中智能決策系統(tǒng)將靜脈溶栓時(shí)間窗擴(kuò)至24小時(shí)；安定醫(yī)院抑郁障礙評(píng)估系統(tǒng)將測評(píng)時(shí)間縮短至8分鐘。

在賦能產(chǎn)業(yè)方面，可以讓群眾“有新藥、有好藥”。現(xiàn)在，AI腫瘤免疫藥物自主設(shè)計(jì)平臺(tái)僅用6個(gè)月就完成目標(biāo)候選藥物篩選。受試者招募模型將招募效率提升3倍，臨床試驗(yàn)周期縮短20%。兩年來，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已累計(jì)吸引落戶頭部外資企業(yè)18家。

政知見：北京在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診等方面都有不少探索和實(shí)踐。2025年北京正式啟動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)。下一步，要依托這個(gè)基地，推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域AI產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，在“十五五”期間有哪些規(guī)劃？

劉俊彩：北京市著力打造線上診療閉環(huán)，截至去年底，共有346家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，已建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院119家，“互聯(lián)網(wǎng)健康鄉(xiāng)村門診”154個(gè)。為提供統(tǒng)一高效的線上復(fù)診服務(wù)，建設(shè)了北京市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)接入醫(yī)療機(jī)構(gòu)72家，平臺(tái)接入醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)診療量占全市85%以上。

為突破傳統(tǒng)線上診療僅限復(fù)診的限制，今年1月31日，北京市互聯(lián)網(wǎng)診療首診試點(diǎn)工作啟動(dòng)，聚焦兒童生長發(fā)育、兒童營養(yǎng)、兒童皮膚病等居民需求旺盛、醫(yī)生專業(yè)度高且風(fēng)險(xiǎn)可控的專科領(lǐng)域，在北京兒童醫(yī)院、首都兒童醫(yī)學(xué)中心先行先試，有效降低京外患者就醫(yī)成本，社會(huì)反響良好，試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。

北京市作為國際領(lǐng)先的人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雙高地，匯聚了全國頂尖的醫(yī)療資源、優(yōu)質(zhì)的人工智能企業(yè)，具有醫(yī)療健康和人工智能發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。

2025年，北京市成功獲批國家首批人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)任務(wù)，全國各基地投資金額最大。該項(xiàng)目蘊(yùn)含的意義非凡?？梢猿浞职l(fā)揮北京作為首都的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將最頂尖的醫(yī)療資源、科研資源和人工智能專家資源高度集中，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。

“十五五”期間，北京市將依托國家人工智能基地，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域AI產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。

以國家中試基地為核心樞紐，由頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合頭部企業(yè)研發(fā)，推動(dòng)基層診療智能輔助應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院普遍開展醫(yī)學(xué)影像智能輔助診斷，提升醫(yī)療健康服務(wù)的公平可及。

推動(dòng)“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本完善，建成領(lǐng)先的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)醫(yī)療AI產(chǎn)品從單點(diǎn)突破走向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、普惠化落地，形成可復(fù)制、可推廣的“國家基地模式”，為健康中國與醫(yī)療新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供核心支撐。